在相對成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，如果某個行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，必然形成激烈的市場競爭， 在市場機(jī)制作用下，在經(jīng)營中失利和競爭中敗北的企業(yè)會自動退出市場，整個行業(yè)就會回歸供求基本平衡的狀態(tài)，用不著政府操心費力。然而在我國，情況不同。產(chǎn)能過剩是政府行為和政府競爭的結(jié)果，也成了政府關(guān)注的主要問題之一，正是地方政府以招商引資為名，通過土地、稅收、資源分配等方面的優(yōu)惠，扭曲市場秩序，導(dǎo)致了不公平競爭，加劇了產(chǎn)能過剩。所以，國內(nèi)通過市場競爭來化解無縫方矩管過剩產(chǎn)能，速度會很慢，供應(yīng)過剩可能會把無縫方矩管拖累較長一段時間。更有效的或許是要通過市場和政府兩只手聯(lián)合起來調(diào)整。

調(diào)減鋼產(chǎn)量，不妨借助他山之石

上世紀(jì)的70-80年代，歐洲無縫方矩管產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而無縫方矩管生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，也造成企業(yè)的嚴(yán)重虧損。1980年歐盟正式宣布?xì)W洲無縫方矩管工業(yè)處于危機(jī)之中，同時采取了限制粗鋼產(chǎn)量的政策，規(guī)定了更高總產(chǎn)量限額和歐盟成員國內(nèi)大多數(shù)品種無縫方矩管貿(mào)易量的更大限額。此外，經(jīng)歐洲委員會同意，歐盟還通過了限制成員國對本國無縫方矩管企業(yè)資助的決定。根據(jù)此協(xié)議，歐盟成員國只能為降低生產(chǎn)能力給企業(yè)提供資助。90年代初，無縫方矩管生產(chǎn)能力再度出現(xiàn)顯著過剩局面。為此歐盟繼續(xù)采取降低產(chǎn)能的政策，于1993年2月開始執(zhí)行重建計劃，主要內(nèi)容是從1993 -1995年削減過剩能力1900 -2600萬噸。德國、西班牙、意大利、葡萄牙四國政府為六個國有無縫方矩管企業(yè)支付因減少產(chǎn)能帶來的損失。

蕭條使得過剩問題發(fā)酵，化解過剩不能只靠市場

產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟(jì)繁榮與蕭條交替的周期性波動的產(chǎn)物。正是因為蕭條，潛在的過剩問題暴露殆盡。但由于退出機(jī)制的不健全或退出比進(jìn)入時成本更高，就出現(xiàn)了一部分無縫方矩管企業(yè)即使虧損仍在繼續(xù)經(jīng)營。因為企業(yè)在退出市場的過程中同樣會面對許多成本，這些成本構(gòu)成一種壁壘阻礙了企業(yè)自由退出，單靠企業(yè)的力量很難彌補(bǔ)這些損失。為了促進(jìn)不適合行業(yè)發(fā)展的企業(yè)正常退出，政府需要提供一些必要的支持，以降低企業(yè)的退出成本，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。比如設(shè)立專項補(bǔ)償基金;或鼓勵其將土地、廠房交由政府收儲，企業(yè)除可獲得土地市場價外，還可額外獲得政府獎勵等等。

有相應(yīng)補(bǔ)貼政策問世，又有環(huán)保指標(biāo)監(jiān)管，以及淘汰名單和合規(guī)名單的不斷審核，化解產(chǎn)能過剩所需時間才會縮短，無縫方矩管供給矛盾才會有效解決。否則，單靠市場過度競爭、優(yōu)勝劣汰，無縫方矩管市場的非良性運轉(zhuǎn)恐怕需要持續(xù)更長一段時間。